В 2021 году Великобритания будет принимать саммит "большой семерки" и Конференцию ООН по изменению климата. Борис Джонсон ранее заявлял, что намерен уделить приоритетное внимание сокращению выбросов парниковых газов и хочет привлечь государства G7 к обсуждению так называемых пограничных налоговых корректировок, или проще говоря “углеродного сбора”. Разбираемся, что это такое и чем чревато его введение для Беларуси.
Что такое углеродный сбор
В декабре 2019 года Европейский союз анонсировал Зеленую сделку, которая станет путем развития европейской экономики в ближайшие три десятилетия. Это комплекс соглашений, призванных сделать Европу первым углеродно-нейтральным регионом планеты к 2050 году.
Частью программы Зеленой сделки является и механизм пограничной углеродной корректировки (Carbon Border Adjustment Mechanism — CBAM), или “углеродный сбор”. Он заключается в том, что страны с менее жестким законодательством по борьбе с изменением климата будут платить дополнительные пошлины при экспорте своих товаров на территорию ЕС. Такие меры призваны защитить производителей в странах с более высокой тарификацией выбросов парниковых газов и вместе с тем подтолкнуть другие регионы к принятию аналогичных мер.
Кто заплатит
В марте 2021 года Европарламент проголосовал за введение пограничной углеродной корректировки, которое состоится не позднее 1 января 2023 года, а по мнению аналитиков Boston Consulting Group (BCG) - даже ранее, в конце 2021 - 2022 году. Пока неизвестно, кто конкретно и в каком объеме будет уплачивать эту пошлину, но некоторые оценки уже есть.
По мнению экспертов, в наибольшей степени углеродный сбор затронет энергетический сектор и энергоемкие промышленные отрасли: производство цемента, стали, алюминия, бумаги, стекла, химикатов, удобрений и нефтепереработку. Экспортеры ЕС должны будут платить за каждую тонну выбросов СО2, произведенных в ходе создания (а возможно и транспортировки) продаваемой продукции. Точная стоимость пока не определена: по приблизительным оценкам она составит около ＄30 за тонну. Как пишет Euronews, в Еврокомиссии уже подсчитано, что доходы бюджета ЕС от углеродного налога составят от €5 млрд до €14 млрд ежегодно.
Цена вопроса
Россия входит в число восьми крупнейших экспортеров продукции в страны ЕС. И при этом находится на втором месте после Китая по объему углеродоемкого экспорта. Российские специалисты на сегодняшний день оценивают ущерб для предприятий страны от уплаты углеродного сбора в пределах ＄3 - 5 млрд. Но сумма будет постепенно увеличиваться и за десятилетие может почти удвоиться. В Европе есть прогнозы потерь российских экспортеров в $7–7,5 млрд.
В товарообороте Республики Беларусь страны Евросоюза занимают второе место после России. По данным за 2020 год в Европу было поставлено товаров на общую сумму ＄5,4 млрд, что составляет пятую часть от общего объема экспорта. Следовательно, введение углеродного сбора не может не сказаться и на нашей стране.
В первую очередь изменения коснутся металлургических, нефтеперерабатывающих, цементных, целлюлозно-бумажных и химических предприятий, в частности производящих химические удобрения. В краткосрочной перспективе на уплате углеродного сбора экспортеры нашей страны могут потерять ＄50-100 млн. Также введение пограничных углеродных корректировок косвенно может отразиться и на торговых отношениях с Россией, которой эти меры коснуться в большей степени. В долгосрочной перспективе основным риском является снижение востребованности некоторых категорий товаров в Европе в связи с запретом на автомобили с двигателем внутреннего сгорания и распространением органического земледелия. Декарбонизированный рынок Европы меняется - есть ли нам что ему предложить?
Несмотря на неопределенность сроков и механизмов введения углеродного сбора, к новым правилам торговли нужно готовиться уже сейчас, считают специалисты. Для этого нужно выстроить стратегию и начинать ее внедрять как со стороны государства, так и со стороны компаний-экспортеров.
