CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism) - людям за пределами Европейского союза вскоре придется привыкать к этой аббревиатуре. Ожидается, что 14 июля Европейская комиссия официально представит документ, регламентирующий механизмы пограничной корректировки выбросов углерода. Новую волну обсуждений накануне это события вызвала просочившаяся в прессу черновая версия постановления.
О том, что такое CBAM или, другими словами, “углеродный налог”, мы писали ранее. Принцип прост: введение платы за выбросы CO2 на продукты, поступающие в ЕС, чтобы европейская промышленность могла играть на равных с иностранными производителями. Согласно Европейской комиссии, цель состоит в том, чтобы избежать «утечки углерода», когда промышленность перемещает производство или новые фабрики за границу в желании снизить производственные затраты.
Что стало известно из проекта постановления?
Во-первых, механизм будет вводиться поэтапно с 2023 года. "В полную силу" он должен заработать в 2026 году.
Во-вторых, пограничные корректировки будут применяться к стали, чугуну, цементу, удобрениям, алюминию и электричеству. Причем, налог охватит как прямые выбросы, относящиеся к производственным процессам, так и косвенные выбросы, например, электричество, потребляемое в процессе производства товаров.
В-третьих, регулировать процесс взимания налога будет специально созданный орган "CBAM Authority". Каждая компания, экспортирующая в ЕС, должна будет ежегодно отчитываться о количестве выбросов, содержащихся в ее продуктах, и покупать соответствующее количество углеродных сертификатов у CBAM Authority. Затраты на выбросы углерода, оплаченные внутри страны, будут вычитаться из общей стоимости сертификатов. В случае невозможности предоставления актуальных данных в соответствии с методикой расчёта, предусмотрено применение величин выбросов «по умолчанию», определяемых европейскими властями.
Цена сертификатов будет основана на средней цене аукционов по продаже эмиссионных квот (разрешений на выбросы углерода) в ЕС. То есть фактически импортёры становятся участниками европейской системы торговли выбросами (EU ETS).
Информация о приобретенных сертификатах должна быть отражена в специальной декларации. Невозможность подтвердить достаточное количество купленных квот к 31 мая каждого года приведет к штрафу, равному трехкратной средней цене сертификатов CBAM в предыдущем году за каждый недостающий сертификат.
Однако, черновая версия постановления не прояснила некоторые моменты. Например, в проекте не говорится, продолжит ли промышленность ЕС получать бесплатные квоты на выбросы углерода в рамках EU ETS, как это происходит сегодня, ведь это противоречило бы правилам Всемирной торговой организации. Еще несколько актуальных вопросов: будут ли освобождены развивающиеся страны от уплаты сбора? И будут ли собранные доходы направляться в бюджет ЕС или же владываться в развитие "зеленой" энергетики в Европе и за рубежом? Возможно, все эти вопросы будут сняты после обнародования окончательной версии документа.
